La constitución de 1991, consagró en el constituyente primario, que no es otro, que el pueblo, el voto programático, para que los electores, observaran Programas de Gobierno, que inscriben con las candidaturas, a las alcaldías y gobernaciones; para exponerla de diferentes maneras, publicitarias y propagandista, disertando en plazas y espacios públicos o recintos cerrados, concertando: asuntos y proyectos, planificados y diseñados, con alternativas viables, estructurados con responsabilidad en equipo humano, técnicos, profesional y político administrativo.
El Programa de Gobierno, aun cuando constituye un requisito en las inscripciones de candidaturas, locales y departamentales, hasta hora, no ha generado ningún efecto positivo, pudiéndose considerar letra muerta, por inoperancia, partiendo desde la elaboración de este, sin sustancia, ni bases de solidez, fundamentados, en plagios, copialina o improvisaciones, especulativas y tendenciosas; difícil de sustentar y entender.
La corrupción y compraventas de votos opacan la vigencia y existencia, de operatividad del voto programático, del que muy poco se habla en las campañas proselitistas, no obstante tener más importancia, el Programa de Gobierno, de obligatorio cumplimiento, que el mismo candidato. Pero ocurre todo lo contrario, cuando se vende el voto o se negocia por cualesquiera retribuciones, les restan importancias a las propuestas viables, que ofrezcan los distintos candidatos, para escoger en conciencia, lo que mejor les parezca. La falta de catedra en educación, para efecto orientación e ilustración; son factores que inciden negativamente en democracia a prevenir, engaños y estafas, por ignorancia y mala fe.
El Programa de Gobierno, es lo que primero que incumplen alcaldes y gobernadores, durante el periodo de gobierno, al no reflejarlo e integrarlo, en el Plan de Desarrollo, que proyectan y ponen, a consideración de Asambleas Departamental y Concejos municipal; para su aprobación.
Por causas de incumplimientos de los gobernantes territoriales, en lo relativo al programa de gobierno, se ha presentado en el territorio nacional, solicitud de revocatoria popular, pero estas, no alcanzan a prosperar, por culpa de los mismos electores engañados, que no castigan a sus estafadores mandatarios, comportándose, temerosos, sumisos, pasivos e indiferentes.
El empalme entre una administración que termina y otra que va a iniciar, no es más que un documento de información detallada, relacionada con inventarios, de hechos y bienes; en sus estados, condiciones, soportes financieros, contratos en ejecución o liquidación, deudas pendientes, paz y salvos. Lo que requiera la nueva administración, en relación del empalme, es necesario que el nuevo mandatario, puntualice y precise, lo que necesita y quiere, formulando peticiones escrita, a cada una de las secretarias, secciones e institutos, descentralizados entre otros.
Cada aérea debe estar coordinada por personas que tenga conocimiento de manejo y experiencia administrativa. Si no hay pautas de lo que se busca, necesitan o quieren, se sujetarán a un informe general, que rinda la administración que concluye. Si la administración no responde algunas peticiones o solicitudes, se deja constancia de la omisión. Los empalmes no son para ejercer prácticas de investigación, por parte de las comisiones, ni confrontar negativas o validaciones con quien deben presentar el informe. No hay para qué.
El analice del informe consolidado del empalme, sirve para conocer parcialmente, la forma en que se recibe la administración, a efecto de articularla, con el Programa de Gobierno inscripto con la candidatura, fundamentando las bases de la proyección, Plan de Desarrollo Territorial. El informe de empalme debe reposar y guardarse en los archivos, de las administraciones, municipales o departamentales. De igual forma, puede remitirse copia a las autoridades de control (Contraloría, Procuraduría y Fiscalía) para asunto de su competencia y a la vez, que sirva para eximir de responsabilidad a la nueva administración, sobre hechos y circunstancias heredadas.
Los informes consolidados de las distintas comisiones, para nada los utilizan. De ahí comienzan a perfilarse, inicios de desorganización administrativas. Muchas personas buscan que los incluyan en algunas de las comisiones, para presentar hojas de vida en sus aspiraciones. Otros reniegan de inconformidad, por no haber sido tenido en cuenta para hacer parte de la comisión. Tampoco faltan vinculación de “figurines”, que pavonean en campañas política, quieren estar en todo, sin relevantes aportes, solo para mantener inflado el ego.
El Plan de Desarrollo, es el instrumento de gestión: pública, económica y social; direccionado a proyectar estrategias, cuyo objetivo es de política pública, para el cumplimiento de metas prestablecidas, con énfasis en los pilares, que se pretende desarrollar, mediante programas, que permitan facilitar: herramientas, lineamientos y soluciones, a corto, mediano y largo plazo, amparado en los presupuestos y medios financieros, que anualmente aprueban, en Concejos Municipales y Asambleas Departamental. El desarrollo implica, participaciones solidarias, en acción, cooperación y operación para generar crecimiento y progresos.
El Plan de Desarrollo, es la hoja ruta que preestablece el mandatario, para el cumplimiento del Programa de Gobierno. Cuando este se desestima (Programa) y las promesas plasmadas, en las disertaciones de campañas, se descartan en el Plan de Desarrollo, como ocurre muchas veces, sin razones justificativas; constituye una estafa o un engaño a sus electores. Si en el Plan de Desarrollo, no queda integrado el Programa de Gobierno; debe ser objeto de nulidad y causa para la revocatoria de mandato, para que, a el asunto, les pongan seriedad y no lo utilicen de comodín y burlas.
Martín Barros Choles
La corrupción del candidato aspirante es notoria desde que no expone en la plaza pública el programa de gobierno que piensa inscribir con su nombre al momento de su inscripción. Tampoco lo pública nadie lo ve ni se entera de su proyección y contenido, son un corte y pega de otros que tampoco lo fueron, es por ello que para lograr el éxito le venden al diablo con nombre propio el presupuesto y la nómina, cada voto tiene un precio que a través de una caterva de aspirantes sin cultura política ni méritos personales, ignorantes de lo que es no solo la función pública sino de gestión, se les arrodillan a cambio de unos negocios de compraventa de votos disfrazados de aportes a su campaña, llamé se concejales y ahora ediles como también diputados, lo que libera al triunfador de la obligación de cumplir lo ofrecido, es por ello que los elegidos en las corporaciones al no tener la menor idea de lo que es un programa de gobierno no le exigen que lo integre al plan de desarrollo, que es brújula durante el viaje administrativo, conque moral les pueden exigir que cumpla lo plasmado en su programa, les ataca el temor de recibir la respuesta de haberles comprado los votos, consecuencia que sefren aquellas que fueron muchas las personas que votaron por ellos de buena fe, que creyeron que podían ser las personas que lograrán solucionar las necesidades que padecía la población,sin saber que estos les habían vendido sus votos, es por ello que quienes así votaron no pueden ir a exigir sus derechos porque es tan indelicado y carente de moral que sin recato alguno les dice que los votos que lo eligieron les costó su dinero. Así ha ocurrido y seguirá pasando, está administración que comienza hizo una gran inversión, tiene la espada de Damocles encima, su inscripción y elección fue fraudulenta, está a punto de ser revocada como le va a corresponder a sus financiadores los gastos efectuados, oh no este gran hombre impoluto y lleno de virtudes fue elegido por la voluntad de un pueblo cansado de tanta inmoralidad en su administración, sin gasto alguno, su programa de gobierno fue exaltado como el mejor de todos, su proyección refleja toda la problemática que sufre el Distrito, su visión de futuro para el desarrollo tanto cultural, turístico, en salud y educación y desarrollo social es digno de elogio que lo eleva a la dignidad de ser el mejor programa merecedor del premio novela. Que vergüenza nadie lo vio ni leyó y mucho menos pudo oírlo ya que no fue publicado, que le espera al distrito que no sea lo mismo, la continuidad de la negación, el desfilfarro, el peculado, el prevarivato, la celebración indebida de contratos, los sobrecostos etc,etc, amanecerá y veremos. Si esto causa algún reclamo primero debe demostrar lo contrario.